廣西壯族自治區建筑施工總承包企業(yè)現場(chǎng)質(zhì)量安全管理評價(jià)辦法(試行)

2019-09-30 17:09

各市住房城鄉建設局、人力資源社會(huì )保障局:

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕1號)、《住房和城鄉建設部、人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)的通知》(建市〔2019〕18號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(桂政辦發(fā)〔2018〕29號)要求,自治區住房城鄉建設廳、人力資源社會(huì )保障廳制定了《廣西壯族自治區建筑工人實(shí)名制管理辦法實(shí)施細則(試行)》?,F印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

廣西壯族自治區 廣西壯族自治區

住房和城鄉建設廳 人力資源和社會(huì )保障廳

2019年9月30日



廣西壯族自治區建筑工人實(shí)名制管理辦法實(shí)施細則(試行)


第一條   為根治拖欠建筑農民工工資問(wèn)題,推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革,規范建筑市場(chǎng)用工秩序,維護建筑施工企業(yè)和建筑工人的合法權益,加快新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設,依據《住房和城鄉建設部、人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)的通知》(建市〔2019〕18號)等文件,結合我區實(shí)際,制定本細則。

第二條   本細則所稱(chēng)建筑工人實(shí)名制是指對施工企業(yè)所招用建筑工人的從業(yè)、工資發(fā)放、培訓、技能、權益保障、誠信、求職等以真實(shí)身份信息認證方式進(jìn)行綜合管理的制度。

第三條   本細則適用于廣西壯族自治區行政區域范圍內新建、擴建、改建的房屋建筑和市政基礎設施工程。

第四條   本細則所稱(chēng)施工企業(yè),包括施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)??偝邪髽I(yè)包括工程總承包企業(yè)、施工總承包企業(yè)和直接承包建設單位發(fā)包的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“甲指分包”),分包單位包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)企業(yè)、勞務(wù)公司。

第五條   本細則所稱(chēng)建筑工人包括特種作業(yè)人員、技術(shù)工人和普通工人。因項目管理人員應承擔所承接項目的建筑工人實(shí)名制管理的相應責任,本細則將施工項目管理人員納入實(shí)名制管理范疇。項目管理人員是指建設單位項目負責人、項目監理總工程師以及施工企業(yè)的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人、勞務(wù)負責人等。

第六條   廣西建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣西實(shí)名制平臺”)作為全區房屋建筑和市政基礎設施工程建設領(lǐng)域的實(shí)名制管理平臺,實(shí)現對全區所有房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目的實(shí)名登記、實(shí)名考勤、工資代發(fā)、教育培訓等工作的信息化管理,并提供工人就業(yè)服務(wù)、權益保障、誠信評價(jià)等功能,是落實(shí)實(shí)名制管理辦法的基礎性平臺。廣西實(shí)名制平臺和廣西勞動(dòng)保障監察管理信息系統實(shí)現信息互聯(lián)共享,相關(guān)數據標準由自治區住房城鄉建設廳和人力資源社會(huì )保障廳共同制定。

第七條   自治區住房城鄉建設廳、人力資源社會(huì )保障廳根據各自職責負責制定全區建筑工人實(shí)名制管理制度,對全區各地建筑工人實(shí)名制管理工作進(jìn)行指導和監督;負責廣西實(shí)名制平臺的規劃、建設和組織實(shí)施,確保各項數據完整、準確、及時(shí),落實(shí)與全國建筑工人實(shí)名制管理公共服務(wù)平臺對接并實(shí)現與其聯(lián)通共享。

第八條   各地住房城鄉建設部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據部門(mén)職責負責本行政區域內建筑工人實(shí)名制管理工作,制定建筑工人實(shí)名制管理措施,并對所轄縣(市、區)施工企業(yè)和施工現場(chǎng)全面落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理情況和勞動(dòng)用工情況進(jìn)行日常巡查,在巡查檢查或在案件調查過(guò)程中發(fā)現施工項目未落實(shí)實(shí)名制管理的,應及時(shí)通報住房城鄉建設部門(mén)處理。對涉及不依法簽訂勞動(dòng)合同、欠薪等侵害建筑工人勞動(dòng)保障權益的,由人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同住房城鄉建設部門(mén)依法處理;對涉及其他部門(mén)職能的違法問(wèn)題或案件線(xiàn)索,應按職責分工及時(shí)移送處理。

第九條   建設單位應在招標文件和工程合同中明確施工企業(yè)實(shí)施實(shí)名制管理的條款;協(xié)調、檢查、督促施工企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理的各項規定和措施,落實(shí)本單位投資建設工程的實(shí)名制所需的經(jīng)費;每月按照工程進(jìn)度將建筑工人工資按時(shí)足額支付至施工企業(yè)在銀行開(kāi)設的工資專(zhuān)用賬戶(hù);在招標文件和工程施工合同中明確將實(shí)施實(shí)名制管理所產(chǎn)生的費用列入安全文明施工費和管理費。

第十條   監理單位應對所監理項目實(shí)名制管理實(shí)施情況進(jìn)行督促,在監理日志中予以記錄,同時(shí)嚴格落實(shí)監理人員履職要求,通過(guò)廣西實(shí)名制平臺記錄出勤履職情況。對于發(fā)現的問(wèn)題應及時(shí)上報建設單位和有關(guān)主管部門(mén)。

第十一條   施工總承包企業(yè)與甲指分包單位進(jìn)行獨立管理,分別負責本企業(yè)和所承建項目實(shí)名制管理的具體實(shí)施,履行以下職責:

(一)建立健全項目人員登記、考勤、勞動(dòng)合同簽訂、工資發(fā)放等勞務(wù)用工管理相關(guān)制度;

(二)工程項目開(kāi)工后15日內在廣西實(shí)名制平臺完成項目賬號注冊,將所承包項目全部建筑工人及項目管理人員的實(shí)名制信息錄入平臺,并實(shí)時(shí)更新,對信息的真實(shí)性、完整性、準確性負責;

(三)在廣西實(shí)名制平臺上傳與建筑工人簽訂的勞動(dòng)合同,并逐步實(shí)現電子勞動(dòng)合同的普及應用;

(四)配備勞資專(zhuān)管員對建筑工人進(jìn)行實(shí)名制管理,建立建筑工人進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬,實(shí)時(shí)掌握施工現場(chǎng)用工及工資支付情況;

(五)依法按勞動(dòng)合同約定,通過(guò)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù),經(jīng)廣西實(shí)名制平臺按月足額將工資直接發(fā)放到建筑工人的工資卡(“桂建通”卡),并按規定在施工現場(chǎng)顯著(zhù)位置設置建筑工人維權告示牌,公開(kāi)相關(guān)信息,公示期不少于5日;

(六)工程項目開(kāi)工前,完成符合條件的施工現場(chǎng)考勤管理設備的安裝;工程項目開(kāi)工后,嚴格落實(shí)建筑工人與項目管理人員的日??记?,并與廣西實(shí)名制平臺完成數據對接。

第十二條   分包企業(yè)的實(shí)名制管理納入總承包企業(yè)的用工管理范疇,對實(shí)名制工作履行以下職責:

(一)制定本單位實(shí)名制管理制度,落實(shí)合同中約定的實(shí)名制管理義務(wù),在現場(chǎng)配備專(zhuān)(兼)職勞資專(zhuān)管員,負責本單位作業(yè)人員的日常管理,并按勞動(dòng)合同約定發(fā)放工資;

(二)及時(shí)對本單位的建筑工人信息進(jìn)行采集、核實(shí)、更新,建立實(shí)名制管理臺賬,提交施工總承包企業(yè)備案;

(三)協(xié)助本單位的建筑工人申辦實(shí)名制工資支付個(gè)人專(zhuān)用賬戶(hù)(“桂建通”卡),按月考核建筑工人工作量并編制工資支付表,經(jīng)建筑工人本人簽字確認后,交施工總承包企業(yè)將工資發(fā)放到建筑工人個(gè)人專(zhuān)用賬戶(hù)或銀行卡。

第十三條 總承包企業(yè)應做好所承建項目建筑工人實(shí)名制管理的有關(guān)紙質(zhì)檔案(建筑工人花名冊、工資發(fā)放表等)、相關(guān)電子考勤和圖像、影像信息等電子檔案的管理和保存工作,保存期限從實(shí)際竣工之日起算,不少于2年。

第十四條   施工企業(yè)必須與招用的建筑工人依法簽訂紙質(zhì)或電子勞動(dòng)合同,并上傳至廣西實(shí)名制平臺;對建筑工人進(jìn)行基本安全培訓,并在廣西實(shí)名制平臺上登記后,方可允許其進(jìn)入施工現場(chǎng)從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。

第十五條   建筑工人應配合有關(guān)部門(mén)和所在施工企業(yè)的實(shí)名制管理工作,進(jìn)場(chǎng)作業(yè)前須依法簽訂勞動(dòng)合同并接受基本安全培訓。出入施工區域必須按實(shí)名注冊識別方式進(jìn)行考勤,考勤記錄作為工資發(fā)放的重要依據之一。

第十六條   建筑工人實(shí)名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠信信息等內容組成。

基本信息包括建筑工人和項目管理人員的身份證信息、聯(lián)系方式、文化程度、工作經(jīng)歷及業(yè)績(jì)、執業(yè)(崗位)資格證書(shū)或者職稱(chēng)證書(shū)、基本安全培訓、工種(專(zhuān)業(yè))、人臉數據等信息。

從業(yè)信息包括工作崗位、勞動(dòng)合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。

誠信信息包括誠信評價(jià)、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息。

第十七條   建筑工人實(shí)名制信息可用于比對建設單位、施工企業(yè)、監理單位的項目管理人員到崗履職情況、比對建筑工人勞動(dòng)用工情況,可作為處理建筑工人勞資糾紛的重要依據,可作為農民工工資專(zhuān)戶(hù)、工資發(fā)放監管等事項的重要依據。

第十八條   所有辦理施工許可的房屋建筑和市政基礎設施工程均應實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理,并配備實(shí)現建筑工人實(shí)名制管理所必須的硬件設施設備。

建筑面積5000平方米以上的房屋建筑項目、工程造價(jià)1000萬(wàn)元以上的市政基礎設施項目應實(shí)施封閉式管理,設立進(jìn)出場(chǎng)門(mén)禁系統,采用人臉識別等適用建筑工地的生物識別技術(shù)進(jìn)行電子打卡,落實(shí)建筑工人實(shí)名制考勤制度。

不具備封閉式管理條件的工程項目,應采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。

第十九條   施工總承包企業(yè)應切實(shí)做好施工現場(chǎng)出入考勤管理,所有出入工地現場(chǎng)的建筑工人及項目管理人員均需進(jìn)行考勤管理,未經(jīng)考勤的不得出入施工現場(chǎng),考勤記錄應上傳至廣西實(shí)名制平臺。

第二十條   施工過(guò)程中,發(fā)生人員信息變化的,施工企業(yè)應當及時(shí)通過(guò)廣西實(shí)名制平臺進(jìn)行更新。人員撤離現場(chǎng)的,應在5日內將撤離信息錄入系統。

第二十一條   各工程項目的施工狀態(tài)信息涉及變更的,需按要求在廣西實(shí)名制平臺進(jìn)行同步申請,并提供相關(guān)證明材料,由相應的住房城鄉建設主管部門(mén)審核處理。嚴禁進(jìn)行與事實(shí)不符的施工狀態(tài)信息變更操作。

第二十二條   實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理所需費用由自治區住房城鄉建設主管部門(mén)負責測算公布,增列為安全文明施工費和管理費。

第二十三條   廣西實(shí)名制平臺按照住房城鄉建設部發(fā)布全國統一的相關(guān)技術(shù)標準進(jìn)行建設,由建筑工人實(shí)名制數據庫、部門(mén)管理端、企業(yè)應用端、個(gè)人用戶(hù)端組成。全區各市、縣(市、區)統一使用和共享該平臺。

施工總承包企業(yè)負責將建筑工人從業(yè)基本信息、現場(chǎng)考勤數據,通過(guò)符合全國統一數據標準要求的實(shí)名制考勤設備,直接推送到廣西實(shí)名制平臺;各市、各企業(yè)原有信息管理平臺的,可通過(guò)該平臺獲取本轄區、本企業(yè)的有關(guān)數據。廣西實(shí)名制平臺不接收由各企業(yè)平臺推送的實(shí)名制管理信息。

第二十四條   施工企業(yè)通過(guò)企業(yè)應用端,以項目為單位對本企業(yè)建筑工人進(jìn)行實(shí)名制信息認證錄入、管理,報送本企業(yè)實(shí)名制信息,并對信息的真實(shí)性負責。

第二十五條   建筑工人可通過(guò)個(gè)人用戶(hù)端進(jìn)行實(shí)名制基本信息錄入,發(fā)布求職信息,對用工企業(yè)進(jìn)行評價(jià),可就勞動(dòng)者報酬權益保護等進(jìn)行投訴。

第二十六條   廣西實(shí)名制平臺與銀行工資代發(fā)系統對接,接入平臺的合作銀行負責按廣西實(shí)名制平臺接口規范進(jìn)行對接及工資卡制作發(fā)放,免費為建筑工人辦理工資卡(“桂建通”卡),實(shí)行“一人一卡,全區通用”。

工資卡由建筑工人本人保管,嚴禁施工企業(yè)和其他個(gè)人非法代持建筑工人銀行卡。

第二十七條   工程竣工且經(jīng)公示無(wú)拖欠工資,農民工工資支付專(zhuān)用賬戶(hù)應予以注銷(xiāo),賬戶(hù)內余額歸開(kāi)戶(hù)單位所有,可根據開(kāi)戶(hù)單位要求轉入開(kāi)戶(hù)單位指定賬戶(hù)。

第二十八條   已錄入廣西實(shí)名制平臺的建筑工人,1年以上(含1年)無(wú)數據更新的,再次從事建筑作業(yè)時(shí),施工企業(yè)應對其重新進(jìn)行基本安全培訓,并在廣西實(shí)名制平臺記錄相關(guān)信息后,方可允許其進(jìn)入施工現場(chǎng)上崗作業(yè)。

第二十九條   各級住房城鄉建設主管部門(mén)應按照“雙隨機、一公開(kāi)”的要求,將施工現場(chǎng)建筑工人實(shí)名制管理制度落實(shí)情況納入建筑市場(chǎng)檢查內容,加強對本行政區域內新建、在建項目建筑工人實(shí)名制管理制度落實(shí)情況現場(chǎng)監督檢查,及時(shí)通報本區域內實(shí)名制管理落實(shí)情況。

對在監督檢查中發(fā)現企業(yè)及個(gè)人弄虛作假、漏報瞞報、不按時(shí)足額發(fā)放工資或發(fā)工資人數比例較低等違規行為的,應予以糾正、限期整改,錄入廣西實(shí)名制平臺并及時(shí)上傳相關(guān)部門(mén)。對拒不整改或整改不到位的,可通過(guò)曝光、納入重點(diǎn)監控對象、約談企業(yè)負責人、扣減企業(yè)誠信分等方式進(jìn)行處理,可進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查,如企業(yè)資質(zhì)不再符合相應資質(zhì)標準的,《依照建筑企業(yè)資質(zhì)管理規定》相關(guān)要求處理;如存在工資拖欠的,將相關(guān)不良行為記入企業(yè)或個(gè)人信用檔案,并通過(guò)全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺和廣西建筑市場(chǎng)監管與誠信信息一體化平臺向社會(huì )公布。

第三十條   廣西實(shí)名制平臺向建筑工人提供工資權益投訴渠道。施工企業(yè)應及時(shí)協(xié)商處理相關(guān)投訴舉報事項,如未及時(shí)處理或存在異議的,由各設區市住房城鄉建設部門(mén)介入調查處理。未按照實(shí)名制管理規定落實(shí)監管責任的施工項目產(chǎn)生拖欠工資的,由人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同住房城鄉建設部門(mén)依法處理。

第三十一條   建筑工人實(shí)名制管理情況列入標準化工地考核和評優(yōu)內容。

第三十二條   在一定時(shí)期內未發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的企業(yè),可依相關(guān)規定減免農民工工資保證金。

第三十三條   嚴禁各級住房城鄉建設部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)借推行建筑工人實(shí)名制管理的名義,指定建筑企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品;不得巧立名目亂收費,額外增加企業(yè)負擔。對違規要求施工企業(yè)強制使用指定產(chǎn)品或亂收費用的,要立即予以糾正;情節嚴重的,提交有關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十四條   各設區市住房城鄉建設部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應加強組織實(shí)施,推動(dòng)本細則的落實(shí),協(xié)調解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。也可結合當地實(shí)際情況,制定本地實(shí)施細則。

第三十五條   本細則由自治區住房城鄉建設廳、人力資源社會(huì )保障廳負責解釋。

第三十六條   本細則自印發(fā)之日起施行。